香港“限奶令”:无奈出台 难言撤销
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香港奶粉一罐难求,内地奶粉需求庞大,水货活动猖獗。为遏制愈演愈烈的“奶荒”,今年3月,香港无奈出台“限奶令”。10月,有望取消香港限奶令的情况在奶粉压力测试报告后也终将难以撤销。
想起年初为朋友代购奶粉的经历,在香港一家银行工作的梁文松如今依然感慨良多。从知名的连锁药店屈臣氏、万宁到普通的大药房,他挨个问了一下午,都未能如愿。
为遏制愈演愈烈的“奶荒”,今年3月,香港开始实行“限奶令”,规定每人每天最多只可携带约两罐奶粉离港。措施效果“立竿见影”,梁文松此后数次帮朋友代购,药房都未再出现年初“一罐难求”的场景。
日前香港公布“十一”黄金周期间压力测试结果,显示市场个别奶粉品牌仍出现严重短缺情况。特区政府认为,除非供应商将改善措施大为优化,否则难以确保有稳定及充足的奶粉供应予香港父母。换言之,目前撤销“限奶令”并不具备成熟条件。
措施出台“不得已”
香港特区政府食物及卫生局局长高永文接受记者专访时,这样形容“限奶令”出台前“奶荒”蔓延的情况:缺奶问题先是出现在北区,刚开始特区政府采取比较温和的做法,但是经过两三个星期,情况不仅没有改善,反而蔓延到沙田、荃湾甚至港岛,政府这时才“不得已”推出限制措施。
内地奶粉需求庞大,水货活动猖獗。今年年初,“奶荒”问题再次出现,并经媒体报道后引发一些香港父母恐慌,加入“抢购大军”。在香港北区上水等地方,当地居民觉得水货客大量运送奶粉,影响正常旅客出行,多次抗议甚至爆发冲突。
高永文强调,水货活动从香港的供应链把大量配方奶粉运走,造成香港出现“奶荒”。面对庞大需求以及活跃的水货活动,特区政府“不得已”出台“限奶令”,其真正目的是要限制水货活动。特区政府表示,“限奶令”的唯一出发点是香港父母能获得足够配方奶粉供应。这不应影响香港作为自由贸易港的地位,以及包括“个人游”等其他方面的活动。
几家欢喜几家愁
梁文松告诉记者,他身边的香港同事普遍都比较支持“限奶令”,但是有的内地朋友认为两罐奶粉实在不够用,只能增加赴港及代购频率,或另觅货源;还有人表示这损害了香港自由市场的声誉。
记者走访一些港岛的药房发现,“限奶令”出台对于有些药房来说影响不小。铜锣湾时代广场附近一家药房店员表示,奶粉销量与年初相比下降比较明显,希望限制尽快取消。但他承认,年初“抢购”是不正常现象。
港九药房总商会理事长刘爱国接受记者采访时说,“限奶令”对于热卖奶粉品牌影响不大,“像美赞臣这样的品牌,香港市场已经足以保证其销量,但其他牌子希望多卖点奶粉出去,所以希望撤销限制。”
高永文认为,“限奶令”实施后,香港零售层面配方奶粉的供应大致稳定。今年3月到10月,香港整体进口配方奶粉数量比较去年同期没有减少,奶粉零售总量也比去年同期要多。“整体来说,我不觉得限制对奶粉供应商或零售商的营业造成了负面影响。”
“限奶令”难言撤销
今年“十一”黄金周期间,特区政府委托顾问公司对奶粉供应链改善情况进行了压力测试。高永文说,尽管奶粉供应商在整体供应、补货机制和电话订货等方面,已经出台一些改善措施,但并不能完全优化供应链,“黄金周前后还是有奶粉缺货的情况出现”。
特区政府认为,目前并未具备成熟条件撤销“限奶令”的理由有三:业界的各项改善措施,是否能即时发挥作用及持续运作存有疑问;一旦撤销,释放出来的压抑需求可能较大;当若干牌子的奶粉在某些地方及时间出现短缺情况,又或者因非本地需求庞大导致供应紧张,可能出现恐慌性抢购。
记者日前走访铜锣湾、金钟等数间药房,调查奶粉供应情况,发现绝大部分药房均表示罐装美赞臣三号及美素佳儿三号缺货,其他品牌的奶粉则仍有供应。高永文10日预告说,由于临近圣诞及农历新年,奶粉需求上升,个别品牌奶粉可能会出现供应紧张。希望香港父母做出计划,预先购买或预订适当分量的奶粉,以应付婴幼儿在圣诞及农历新年期间的需要。
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